США пропонують нову архітектуру безпеки на тлі переговорів щодо України
- В Абу-Дабі розпочалися перші з лютого змістовні тристоронні переговори Росії, США та України.
- США обговорюють нову архітектуру безпеки та гарантії для України, але їхній конкретний зміст поки не розкрито.
- Європейські представники вимагають участі в обговоренні та побоюються поступок Росії.
Переговори в Абу-Дабі та ідея нової системи безпеки
В Абу-Дабі розпочалися тристоронні переговори Росії, США та України — перші змістовні дискусії між двома країнами, що воюють, із лютого, йдеться в публікації The Guardian. Американські представники описують одну з цілей як пошук «остаточного завершення» війни, а не лише короткострокової паузи. Але сам факт початку переговорів поки не означає, що сторони узгодили умови: деталі пропозицій і можливий підсумковий формат іще обговорюються.
У Вашингтоні пропонують розробити нову довгострокову архітектуру безпеки у відносинах між Росією та Європою. Американська адміністрація пов’язує цю ідею зі спробою знайти рішення, яке діятиме після завершення конфлікту. Водночас у публікації не розкривається конкретний устрій такої системи. Європейські чиновники побоюються, що Москва може домагатися скорочення військової присутності НАТО у Східній Європі, що, на їхню оцінку, здатне посилити російський вплив і створити додаткові ризики для союзників.
У Європі занепокоєні не лише змістом можливої домовленості, а й численними паралельними переговорними каналами. Така розрізненість викликає побоювання, що ключові рішення можуть обговорюватися без узгодженої участі європейських урядів. Європейські лідери також сумніваються, що Росія готова вести переговори добросовісно, і наполягають на своєму місці за столом переговорів. У результаті питання про те, хто бере участь у дипломатичному процесі, стало частиною суперечки про майбутню систему безпеки.
Європа домагається участі та чітких гарантій
У вівторок європейські представники провели окремі зустрічі з делегаціями України та США. У спільній заяві учасники окреслили принципи, яким, на їхню думку, мають відповідати майбутні домовленості: повага до суверенітету України, її територіальної цілісності та права самостійно ухвалювати рішення. Там також ідеться про необхідність надійних гарантій безпеки для країни. Ця заява фіксує спільну позицію учасників зустрічей, але сама по собі не розкриває, як саме можуть бути влаштовані такі гарантії.
Державний секретар США Марко Рубіо заявив, що формат майбутніх переговорів планують розширити, включивши до нього представників інших європейських країн. Він відкинув побоювання, що Вашингтон може укласти угоду з Москвою, залишивши Європу осторонь, і наголосив, що Європа бере участь в обговореннях. Інший представник американської адміністрації також сказав, що для завершення війни США потрібна участь європейців. Однак у повідомленні не уточнюються остаточний склад і порядок роботи розширеного формату.
Серед можливих тем для обговорення представники США назвали відновлення роботи Ради «Росія — НАТО», діяльність якої було призупинено після повномасштабного вторгнення Росії у 2022 році. За їхніми словами, потенційно також можуть обговорюватися санкції проти Росії та можливість їх скасування заради досягнення угоди. Йдеться саме про варіанти, які згадувалися під час консультацій, а не про ухвалені рішення. Не повідомляється ні про згоду сторін, ні про умови можливих кроків щодо санкцій.
Зміст гарантій і можливі поступки залишаються спірними
Американська сторона повідомила, що обговорювала з Росією можливі гарантії безпеки для України, за змістом співмірні зі статтею 5 Північноатлантичного договору, яка передбачає захист членів НАТО у разі нападу. Водночас Росія категорично заперечує проти вступу України до альянсу та розміщення західних військ на українській території. Отже, розмова про гарантії стосується чутливих для Москви питань, але в публікації не зазначено, який саме механізм обговорюється і хто конкретно має його забезпечити.
Один із представників адміністрації США охарактеризував можливі гарантії як дуже серйозний крок і зазначив, що це питання мають обговорити Дональд Трамп і Володимир Зеленський. За його словами, якщо президент України вирішить обрати такий варіант, він потребуватиме значних зобов’язань щодо ресурсів, фінансування та військової підтримки. Ці слова вказують на можливий масштаб участі США, але не підтверджують, що конкретне зобов’язання вже запропоновано чи прийнято. Європейський чиновник з питань безпеки, зі свого боку, назвав американську ініціативу поки що недостатньо чіткою.
Очільниця європейської дипломатії Кая Каллас нагадала, що європейська архітектура безпеки вже включає міжнародні угоди, у яких Росія зобов’язалася поважати, зокрема, суверенітет і територіальну цілісність. На її думку, проблема не у відсутності таких документів, а в тому, що Москва їх не дотримується. Це заперечення зачіпає саму основу американської пропозиції: європейським учасникам важливо зрозуміти, що саме змінить нова система порівняно з уже чинними домовленостями і як планують забезпечити їх виконання.
Попередні вимоги Москви та подальші кроки
Ще одне джерело невизначеності — заява Трампа про те, що в межах підсумкової угоди від України, ймовірно, вимагатимуть поступитися частиною території, після чого країна може набути «дещо інших обрисів». Критики побоюються, що Трамп і Володимир Путін можуть спробувати домовитися без європейських лідерів і на умовах, які передбачають серйозні поступки Росії. Поки що це побоювання, а не встановлений результат переговорів. Американський представник визнав, що в Європі до такої перспективи ставляться вкрай обережно.
Обережність європейців пов’язана також із російськими пропозиціями 2021 року, які в публікації описуються як ультиматум, сприйнятий НАТО. Москва вимагала не розширювати альянс за рахунок нових країн, зокрема України, відвести війська до рубежів 1997 року й обмежити розміщення ракет. НАТО відхилило ці вимоги, а менш ніж за місяць Росія вторглася в Україну. Американський представник послався на цей епізод, говорячи про необхідність шукати нову систему безпеки, але побоювання європейців щодо поступок Москві зберігаються.
Після зустрічі з радником Кремля Кирилом Дмитрієвим минулого тижня Трамп говорив про прагнення укласти велику угоду, яка може торкнутися всієї Європи. ЗМІ повідомляли, що спецпосланці США Стів Віткофф і Джаред Кушнер після зустрічей в Абу-Дабі можуть вирушити до Москви й Києва для прямих переговорів із Путіним і Зеленським. Поки що це описаний у повідомленнях можливий маршрут, а не підтверджений результат. Відкритими залишаються питання щодо змісту гарантій, участі європейських країн і умов, на яких сторони готові обговорювати завершення війни.
Джерело: UNIAN
