США предлагают новую архитектуру безопасности на фоне переговоров по Украине
- В Абу-Даби начались первые с февраля содержательные трехсторонние переговоры России, США и Украины.
- США обсуждают новую архитектуру безопасности и гарантии Украине, но их конкретное содержание пока не раскрыто.
- Европейские представители требуют участия в обсуждении и опасаются уступок России.
Переговоры в Абу-Даби и идея новой системы безопасности
В Абу-Даби начались трехсторонние переговоры России, США и Украины — первые содержательные дискуссии между двумя воюющими странами с февраля, говорится в публикации The Guardian. Американские представители описывают одну из целей как поиск «окончательного завершения» войны, а не только краткосрочной паузы. Но сам факт начала переговоров пока не означает, что стороны согласовали условия: детали предложений и возможный итоговый формат еще обсуждаются.
В Вашингтоне предлагают выработать новую долгосрочную архитектуру безопасности в отношениях России и Европы. Американская администрация связывает эту идею с попыткой найти решение, которое будет работать после окончания конфликта. При этом конкретное устройство такой системы в публикации не раскрывается. Европейские чиновники опасаются, что Москва может добиваться сокращения военного присутствия НАТО в Восточной Европе, что, по их оценке, способно усилить российское влияние и создать дополнительные риски для союзников.
В Европе беспокоятся не только о содержании возможной договоренности, но и о множестве параллельных переговорных каналов. Такая разрозненность вызывает опасение, что ключевые решения могут обсуждаться без согласованного участия европейских правительств. Европейские лидеры также сомневаются, что Россия готова вести переговоры добросовестно, и настаивают на своем месте за столом обсуждений. В результате вопрос о том, кто участвует в дипломатическом процессе, стал частью спора о будущей системе безопасности.
Европа добивается участия и ясных гарантий
Во вторник европейские представители провели отдельные встречи с делегациями Украины и США. В совместном заявлении участники обозначили принципы, которым, по их мнению, должны соответствовать будущие договоренности: уважение суверенитета Украины, ее территориальной целостности и права самостоятельно принимать решения. Там же говорится о необходимости надежных гарантий безопасности для страны. Это заявление фиксирует общую позицию участников встреч, но само по себе не раскрывает, как именно такие гарантии могут быть устроены.
Госсекретарь США Марко Рубио заявил, что формат будущих переговоров предполагается расширить, включив в него представителей других европейских стран. Он отверг опасения, что Вашингтон может заключить соглашение с Москвой, оставив Европу в стороне, и подчеркнул, что Европа участвует в обсуждениях. Другой представитель американской администрации также сказал, что для завершения войны США необходимо участие европейцев. Однако окончательный состав и порядок работы расширенного формата в сообщении не уточняются.
Среди возможных направлений обсуждения американские представители назвали возобновление работы Совета «Россия — НАТО», деятельность которого была приостановлена после полномасштабного вторжения России в 2022 году. Также, по их словам, потенциально могут обсуждаться санкции против России и возможность их снятия ради достижения соглашения. Речь идет именно о вариантах, которые упоминались в ходе консультаций, а не о принятых решениях. Не сообщается ни о согласии сторон, ни об условиях возможных шагов по санкциям.
Содержание гарантий и возможные уступки остаются спорными
Американская сторона сообщила, что обсуждала с Россией возможные гарантии безопасности Украине, сопоставимые по смыслу со статьей 5 Североатлантического договора, предусматривающей защиту членов НАТО в случае нападения. При этом Россия категорически возражает против вступления Украины в альянс и размещения западных войск на украинской территории. Таким образом, разговор о гарантиях касается чувствительных для Москвы вопросов, но публикация не указывает, какой конкретно механизм обсуждается и кто именно должен его обеспечить.
Один из представителей администрации США охарактеризовал возможные гарантии как очень серьезный шаг и отметил, что вопрос должны обсудить Дональд Трамп и Владимир Зеленский. По его словам, если президент Украины решится на такой вариант, он потребует значительных обязательств в части ресурсов, финансирования и военной поддержки. Эти слова обозначают возможный масштаб участия США, но не подтверждают, что конкретное обязательство уже предложено или принято. Европейский чиновник по вопросам безопасности, в свою очередь, назвал американскую инициативу пока недостаточно ясной.
Глава европейской дипломатии Кая Каллас напомнила, что европейская архитектура безопасности уже включает международные соглашения, в которых Россия обязалась соблюдать, в частности, суверенитет и территориальную целостность. В ее оценке, проблема заключается не в отсутствии таких документов, а в том, что Москва их не соблюдает. Это возражение затрагивает саму основу американского предложения: европейским участникам важно понять, что именно новая система изменит по сравнению с уже существующими договоренностями и как предполагается обеспечить их выполнение.
Предыдущие требования Москвы и дальнейшие шаги
Еще один источник неопределенности — высказывание Трампа о том, что в рамках итогового соглашения от Украины, вероятно, потребуют уступить часть территории, после чего страна может получить «несколько иные очертания». Критики опасаются, что Трамп и Владимир Путин могут попытаться договориться без европейских лидеров и на условиях, предполагающих серьезные уступки России. Это пока опасения, а не установленный итог переговоров. Американский представитель признал, что в Европе к такой перспективе относятся крайне осторожно.
Осторожность европейцев связана и с российскими предложениями 2021 года, которые в публикации описываются как воспринятый НАТО ультиматум. Москва требовала не расширять альянс за счет новых стран, включая Украину, отвести войска к рубежам 1997 года и ограничить размещение ракет. НАТО отвергло эти требования, а менее чем через месяц Россия вторглась в Украину. Американский представитель сослался на этот эпизод, говоря о необходимости искать новую систему безопасности, но европейские опасения по поводу уступок Москве сохраняются.
После встречи с советником Кремля Кириллом Дмитриевым на прошлой неделе Трамп говорил о стремлении заключить крупную сделку, способную затронуть всю Европу. СМИ сообщали, что спецпосланники США Стив Уиткофф и Джаред Кушнер после встреч в Абу-Даби могут отправиться в Москву и Киев для прямых переговоров с Путиным и Зеленским. Это пока описанный в сообщениях возможный маршрут, а не подтвержденный результат. Открытыми остаются содержание гарантий, участие европейских стран и условия, на которых стороны готовы обсуждать окончание войны.
Источник: UNIAN
