EUA pedem à Rússia que prepare um novo projeto de acordo sobre segurança na Europa

• Os EUA pediram à Rússia que preparasse um novo projeto de segurança europeia com medidas para reduzir as tensões.
• Washington vincula um acordo de segurança a um entendimento para pôr fim à guerra e insiste na participação de representantes europeus nas negociações.
• Os EUA declararam que não apoiarão um acordo sem o consentimento da Europa e da Ucrânia e que não concederão à Rússia o direito de veto.

Washington muda o formato das discussões sobre segurança

Os EUA pediram à Rússia que apresentasse uma nova proposta de acordo sobre segurança na Europa. Segundo fontes da Axios familiarizadas com a situação, espera-se que Moscou não apenas responda às preocupações anteriores, mas também descreva medidas que possam reduzir as tensões nas relações com os países europeus. A iniciativa está sendo discutida como parte de um processo mais amplo, relacionado ao fim da guerra na Ucrânia, e não como um acordo pronto e independente.

O objeto de um possível acordo envolve antigas exigências russas: Moscovo vinha defendendo restrições à expansão da NATO e a redução da presença militar da aliança na Europa Oriental. Anteriormente, os EUA rejeitaram essas condições. Agora, segundo a notícia, a administração Trump parece disposta a considerá-las, de uma forma ou de outra, no âmbito de um acordo mais amplo. Isso não significa que Washington concorde com as exigências: trata-se de um pedido para preparar uma nova proposta a discutir.

Ao mesmo tempo, Washington estabeleceu limites fundamentais. Os EUA deixaram claro aos países europeus que não aceitarão um acordo de segurança com a Rússia sem o apoio da Europa e da Ucrânia, nem concederão a Moscovo direito de veto em questões de segurança europeia. Esta posição é importante perante a desconfiança de muitos governos europeus em relação à abordagem da administração norte-americana. Assim, as negociações não pressupõem decisões sobre o continente sem a participação daqueles a quem elas dizem diretamente respeito.

Novo projeto em vez das exigências de 2021

Nas negociações em Abu Dhabi, representantes russos, segundo fontes, explicaram o início da invasão alegando que o presidente Biden não teria respondido a uma carta de Vladimir Putin de 2021 que expunha suas preocupações em matéria de segurança. Essa é a versão apresentada pelos negociadores russos, e não uma explicação estabelecida na publicação para as causas da guerra. Em resposta, os enviados dos EUA observaram que o mundo havia mudado muito desde 2021 e propuseram que Moscou elaborasse um novo documento levando em conta as circunstâncias atuais.

Espera-se que o futuro projeto seja específico não apenas quanto às preocupações e exigências russas, mas também quanto às ações da própria Rússia. Segundo fontes, Kushner e Witkoff propuseram definir no documento «medidas recíprocas» que Moscou estaria disposta a adotar para promover a desescalada. Essas medidas também devem dar garantias à Europa de que a Rússia não realizará ataques no futuro. A fonte não informa quais medidas poderiam constar dessa lista.

A discussão sobre a arquitetura de segurança europeia tornou-se, segundo fontes familiarizadas com o assunto, um dos principais pontos das negociações em Abu Dhabi. No entanto, a iniciativa americana ainda está na fase de solicitar uma nova proposta russa: a reportagem não apresenta um texto de acordo pronto. Também não foram definidos possíveis parâmetros para medidas recíprocas. Assim, tanto o conteúdo do documento quanto a forma de vinculá-lo a um acordo para pôr fim à guerra continuam em negociação.

Negociações sobre a guerra e participação da Europa

Na quinta-feira, em Moscou, os enviados do presidente Trump, Jared Kushner e Steve Witkoff, devem se reunir com Vladimir Putin e reiterar o pedido para que prepare um novo projeto. Eles também pretendem buscar o consentimento para a participação de representantes europeus na próxima rodada de negociações de paz entre a Rússia e a Ucrânia. Segundo fontes, Moscou até agora não quis permitir que os europeus participassem dessas discussões, por isso a questão de sua presença continua sendo um obstáculo à parte.

Uma fonte presente nas negociações em Abu Dhabi descreveu as reuniões entre representantes russos e ucranianos como tensas e, por vezes, emotivas: ambos os lados apresentaram suas queixas. Kushner e Witkoff tentaram diminuir a tensão e explicaram aos participantes que o objetivo desta rodada era propor aos líderes de ambos os lados opções para resolver os problemas. Depois que os lados expuseram suas posições, a discussão, segundo a fonte, tornou-se mais construtiva. Essa descrição não significa que as divergências tenham sido eliminadas.

O lado americano associa uma conversa substantiva sobre a segurança da Europa à participação de representantes europeus em futuras negociações de paz. Segundo o Axios, Kushner e Witkoff disseram aos interlocutores russos que a participação da Europa é necessária para uma discussão séria sobre o tema. Washington espera que dar aos europeus um lugar à mesa de negociações aumente a disposição de seus governos para discutir um acordo mais amplo. No entanto, segundo a publicação, Moscou ainda não concordou com esse formato.

Termos do acordo e questões pendentes

A administração Trump pretende discutir em paralelo um acordo de paz e um novo sistema de segurança, mas a assinatura de um acordo de segurança, segundo uma fonte familiarizada com a posição da Casa Branca, só será possível após se chegar a um entendimento sobre o fim da guerra. Esta é uma distinção importante entre o andamento das negociações e a sequência dos possíveis acordos: as questões podem ser discutidas ao mesmo tempo, enquanto o próprio acordo de segurança fica adiado até que haja um resultado quanto ao fim da guerra.

A ligação entre os dois temas também diz respeito às garantias necessárias para as partes. Uma das fontes observou que Volodymyr Zelensky não aceitará um acordo sem saber o que acontecerá com as garantias de segurança; Putin, segundo a fonte, também quer saber. A publicação não revela o conteúdo das possíveis garantias nem informa se os seus parâmetros foram acordados. Por isso, ainda não está claro que tipo de compromissos poderia satisfazer os participantes e como se relacionaria com um futuro acordo entre a Europa e a Rússia.

A segurança deverá ser um tema central da cimeira dos líderes europeus em Dublin, no final desta semana. Diplomatas europeus reconhecem que existe forte resistência à ideia de um tratado com a Rússia. Anteriormente, um alto responsável russo afirmou que Moscovo poderia celebrar pactos de não agressão com membros individuais da NATO no âmbito de uma nova arquitetura de segurança. Mas a publicação não indica se os EUA ou os governos europeus apoiam essa opção, nem se a atual troca de propostas levará a um acordo.

Fonte: UNIAN