Die USA bitten Russland, einen neuen Entwurf für ein Sicherheitsabkommen in Europa vorzulegen
- Die USA haben Russland gebeten, einen neuen Entwurf für die europäische Sicherheitsordnung mit Maßnahmen zur Verringerung der Spannungen vorzulegen.
- Washington knüpft ein Sicherheitsabkommen an eine Vereinbarung zur Beendigung des Krieges und besteht darauf, dass europäische Vertreter an den Verhandlungen teilnehmen.
- Die USA erklärten, sie würden ein Abkommen ohne Zustimmung Europas und der Ukraine nicht unterstützen und Russland kein Vetorecht einräumen.
Washington ändert das Format der Sicherheitsgespräche
Die USA haben Russland gebeten, einen neuen Vorschlag für Vereinbarungen zur Sicherheit in Europa vorzulegen. Nach Angaben von mit der Situation vertrauten Quellen von Axios erwartet man von Moskau nicht nur eine Antwort auf die bisherigen Bedenken, sondern auch eine Beschreibung von Schritten, die die Spannungen in den Beziehungen zu den europäischen Ländern verringern könnten. Die Initiative wird als Teil eines umfassenderen Prozesses erörtert, der mit der Beendigung des Krieges in der Ukraine zusammenhängt, und nicht als eigenständiges, fertiges Abkommen.
Gegenstand eines möglichen Deals sind langjährige russische Forderungen: Moskau verlangte Beschränkungen für die NATO-Erweiterung und eine Verringerung der militärischen Präsenz des Bündnisses in Osteuropa. Die USA hatten solche Bedingungen zuvor zurückgewiesen. Nun scheint die Trump-Regierung laut einem Bericht bereit zu sein, sie in irgendeiner Form als Teil einer umfassenderen Vereinbarung zu prüfen. Das bedeutet nicht, dass Washington den Forderungen zustimmt: Es geht darum, einen neuen Entwurf zur Diskussion vorzulegen.
Washington hat jedoch grundsätzliche Grenzen aufgezeigt. Die USA machten den europäischen Staaten deutlich, dass sie ohne die Unterstützung Europas und der Ukraine keine Sicherheitsvereinbarung mit Russland treffen und Moskau auch kein Vetorecht in Fragen der europäischen Sicherheit einräumen werden. Diese Position ist vor dem Hintergrund des Misstrauens vieler europäischer Regierungen gegenüber dem Ansatz der US-Regierung bedeutsam. Die Verhandlungen sehen somit keine Entscheidung über den Kontinent ohne Beteiligung derjenigen vor, die davon unmittelbar betroffen sind.
Ein neuer Entwurf statt der Forderungen von 2021
Bei den Verhandlungen in Abu Dhabi erklärten russische Vertreter nach Angaben von Quellen den Beginn der Invasion damit, dass Präsident Biden angeblich nicht auf einen Brief Wladimir Putins aus dem Jahr 2021 geantwortet habe, in dem dieser seine Sicherheitsbedenken dargelegt hatte. Dies ist die Darstellung der russischen Unterhändler und keine in der Veröffentlichung als erwiesen dargestellte Erklärung für die Ursachen des Krieges. Die US-Gesandten erwiderten, dass sich die Welt seit 2021 stark verändert habe, und schlugen Moskau vor, unter Berücksichtigung der aktuellen Umstände ein neues Dokument auszuarbeiten.
Von einem künftigen Entwurf wird erwartet, dass er nicht nur die russischen Bedenken und Forderungen konkretisiert, sondern auch das Vorgehen Russlands selbst. Quellen zufolge schlugen Kushner und Witkoff vor, in dem Dokument „symmetrische Schritte“ festzulegen, zu denen Moskau bereit wäre, um zu deeskalieren. Außerdem sollen sie Europa zusichern, dass Russland künftig keine Angriffe verüben wird. Welche konkreten Maßnahmen eine solche Liste enthalten könnte, teilt die Quelle nicht mit.
Die Diskussion über die europäische Sicherheitsarchitektur war nach Angaben informierter Quellen einer der zentralen Punkte der Gespräche in Abu Dhabi. Die amerikanische Initiative befindet sich jedoch weiterhin in der Phase, ein neues russisches Angebot anzufordern: In dem Bericht liegt kein fertiger Vereinbarungstext vor. Auch mögliche Parameter für gegenseitige Schritte sind nicht festgelegt. Gegenstand weiterer Verhandlungen bleiben daher sowohl der Inhalt des Dokuments als auch die Frage, wie es mit einer Vereinbarung über die Beendigung des Krieges verknüpft werden soll.
Gespräche über den Krieg und die Beteiligung Europas
Am Donnerstag sollen die Gesandten von Präsident Trump, Jared Kushner und Steve Witkoff, in Moskau Wladimir Putin treffen und erneut darum bitten, einen neuen Entwurf vorzulegen. Außerdem wollen sie eine Zustimmung zur Teilnahme europäischer Vertreter an der nächsten Runde der Friedensgespräche zwischen Russland und der Ukraine erreichen. Quellen zufolge wollte Moskau Europäer bislang nicht zu solchen Gesprächen zulassen. Daher bleibt die Frage ihrer Teilnahme ein weiteres Hindernis.
Eine Quelle, die an den Gesprächen in Abu Dhabi teilnahm, beschrieb die Treffen zwischen russischen und ukrainischen Vertretern als angespannt und stellenweise emotional: Beide Seiten äußerten ihre Beschwerden. Kushner und Witkoff bemühten sich, die Lage zu entspannen, und erklärten den Teilnehmern, dass es bei dieser Verhandlungsrunde darum gehe, den Führungsspitzen beider Seiten Lösungsmöglichkeiten für die Probleme vorzuschlagen. Nachdem die Seiten ihre Positionen dargelegt hatten, sei die Diskussion laut der Quelle konstruktiver geworden. Diese Beschreibung bedeutet nicht, dass die Differenzen ausgeräumt wurden.
Die amerikanische Seite knüpft ein substanzielles Gespräch über die Sicherheit Europas daran, dass europäische Vertreter zu künftigen Friedensverhandlungen zugelassen werden. Laut Axios sagten Kushner und Witkoff ihren russischen Gesprächspartnern, dass eine Beteiligung Europas notwendig sei, um dieses Thema ernsthaft zu erörtern. Washington hofft, dass ein Platz für die Europäer am Verhandlungstisch die Bereitschaft ihrer Regierungen erhöht, über eine umfassendere Vereinbarung zu sprechen. Eine Zustimmung Moskaus zu einem solchen Format liegt dem Bericht zufolge jedoch noch nicht vor.
Eckpunkte der Vereinbarung und offene Fragen
Die Trump-Regierung beabsichtigt, Gespräche über ein Friedensabkommen und ein neues Sicherheitssystem parallel zu führen. Der Abschluss eines Sicherheitsabkommens sei jedoch erst möglich, nachdem eine Einigung über die Beendigung des Krieges erzielt worden sei, sagte eine mit der Position des Weißen Hauses vertraute Quelle. Das ist ein wichtiger Unterschied zwischen dem Verlauf der Verhandlungen und der möglichen Reihenfolge der Vereinbarungen: Die Themen können gleichzeitig erörtert werden, während das Sicherheitsabkommen bis zu einer Einigung über die Beendigung des Krieges zurückgestellt wird.
Der Zusammenhang zwischen den beiden Themen betrifft auch die Garantien, die die Parteien benötigen. Eine Quelle merkte an, dass Wolodymyr Selenskyj einer Vereinbarung nicht zustimmen werde, solange er nicht wisse, wie es mit den Sicherheitsgarantien weitergehe; Putin wolle dies ebenfalls wissen. Der Bericht legt den Inhalt möglicher Garantien nicht offen und gibt nicht an, ob ihre Bedingungen bereits abgestimmt sind. Daher ist bislang unklar, welche konkreten Verpflichtungen die Beteiligten zufriedenstellen könnten und wie sie mit einem künftigen Abkommen zwischen Europa und Russland zusammenhängen würden.
Sicherheit dürfte beim Gipfeltreffen der europäischen Staats- und Regierungschefs in Dublin Ende dieser Woche ein zentrales Thema sein. Europäische Diplomaten räumen ein, dass die Idee eines Vertrags mit Russland auf starken Widerstand stößt. Zuvor hatte ein hochrangiger russischer Beamter erklärt, Moskau könne im Rahmen einer neuen Sicherheitsarchitektur Nichtangriffspakte mit einzelnen NATO-Mitgliedern schließen. Die Veröffentlichung gibt jedoch nicht an, ob die USA oder europäische Regierungen eine solche Option unterstützen und ob der derzeitige Austausch von Vorschlägen zu einer Einigung führen wird.
Quelle: UNIAN
