EE. UU. propone una nueva arquitectura de seguridad en medio de las negociaciones sobre Ucrania
- En Abu Dabi comenzaron las primeras conversaciones trilaterales sustantivas entre Rusia, Estados Unidos y Ucrania desde febrero.
- Estados Unidos debate una nueva arquitectura de seguridad y garantías para Ucrania, pero aún no se han revelado sus detalles concretos.
- Los representantes europeos exigen participar en las conversaciones y temen que se hagan concesiones a Rusia.
Las conversaciones en Abu Dabi y la idea de un nuevo sistema de seguridad
En Abu Dabi comenzaron las conversaciones trilaterales entre Rusia, Estados Unidos y Ucrania: las primeras discusiones sustantivas entre dos países en guerra desde febrero, según una publicación de The Guardian. Los representantes estadounidenses describen uno de los objetivos como la búsqueda de un «fin definitivo» de la guerra, y no solo de una pausa a corto plazo. Sin embargo, el mero hecho de que hayan comenzado las conversaciones no significa que las partes hayan acordado las condiciones: los detalles de las propuestas y el posible formato final aún están en debate.
Washington propone desarrollar una nueva arquitectura de seguridad a largo plazo para las relaciones entre Rusia y Europa. La administración estadounidense vincula esta idea con el intento de encontrar una solución que funcione una vez terminado el conflicto. Sin embargo, la publicación no revela cómo sería concretamente ese sistema. Los funcionarios europeos temen que Moscú pretenda reducir la presencia militar de la OTAN en Europa Oriental, algo que, a su juicio, podría aumentar la influencia rusa y crear riesgos adicionales para los aliados.
En Europa preocupa no solo el contenido de un posible acuerdo, sino también la existencia de numerosos canales de negociación paralelos. Esta fragmentación suscita el temor de que puedan debatirse decisiones clave sin la participación coordinada de los gobiernos europeos. Los líderes europeos también dudan de que Rusia esté dispuesta a negociar de buena fe e insisten en ocupar su lugar en la mesa de negociación. Como resultado, la cuestión de quién participa en el proceso diplomático se ha convertido en parte del debate sobre el futuro sistema de seguridad.
Europa reclama participación y garantías claras
El martes, representantes europeos mantuvieron reuniones por separado con las delegaciones de Ucrania y Estados Unidos. En una declaración conjunta, los participantes señalaron los principios que, a su juicio, deberían regir los futuros acuerdos: el respeto de la soberanía y la integridad territorial de Ucrania, así como de su derecho a tomar decisiones de manera independiente. También se afirma la necesidad de ofrecer al país garantías de seguridad fiables. La declaración refleja la posición común de los participantes en las reuniones, pero por sí sola no explica cómo podrían estructurarse esas garantías.
El secretario de Estado de EE. UU., Marco Rubio, afirmó que se prevé ampliar el formato de las futuras negociaciones para incluir a representantes de otros países europeos. Rechazó los temores de que Washington pueda llegar a un acuerdo con Moscú dejando a Europa al margen y subrayó que Europa participa en las conversaciones. Otro representante de la Administración estadounidense también dijo que la participación de los europeos es necesaria para poner fin a la guerra. Sin embargo, el comunicado no precisa la composición definitiva ni el funcionamiento del formato ampliado.
Entre los posibles temas de debate, representantes estadounidenses mencionaron la reanudación de las actividades del Consejo OTAN-Rusia, suspendidas tras la invasión a gran escala de Rusia en 2022. Según indicaron, también podrían tratarse las sanciones contra Rusia y la posibilidad de levantarlas para alcanzar un acuerdo. Se trata de opciones mencionadas durante las consultas, no de decisiones adoptadas. No se informó de que las partes hayan llegado a un acuerdo ni de las condiciones de posibles medidas relacionadas con las sanciones.
El contenido de las garantías y las posibles concesiones siguen siendo objeto de controversia
La parte estadounidense informó de que había hablado con Rusia sobre posibles garantías de seguridad para Ucrania, equiparables en esencia al artículo 5 del Tratado del Atlántico Norte, que prevé la protección de los miembros de la OTAN en caso de ataque. Al mismo tiempo, Rusia se opone categóricamente a la adhesión de Ucrania a la alianza y al despliegue de tropas occidentales en territorio ucraniano. Así pues, el debate sobre las garantías se refiere a cuestiones delicadas para Moscú, pero la publicación no indica qué mecanismo concreto se está estudiando ni quién debería garantizarlo.
Un representante de la Administración estadounidense calificó las posibles garantías de medida muy seria y señaló que Donald Trump y Volodímir Zelenski debían hablar del asunto. Según sus palabras, si el presidente de Ucrania se decidiera por esta opción, exigiría compromisos importantes en materia de recursos, financiación y apoyo militar. Estas declaraciones apuntan a la posible magnitud de la participación de Estados Unidos, pero no confirman que ya se haya propuesto o aceptado un compromiso concreto. Por su parte, un funcionario europeo especializado en seguridad calificó la iniciativa estadounidense de todavía poco clara.
La jefa de la diplomacia europea, Kaja Kallas, recordó que la arquitectura de seguridad europea ya incluye acuerdos internacionales en los que Rusia se comprometió a respetar, entre otras cosas, la soberanía y la integridad territorial. A su juicio, el problema no es la falta de esos documentos, sino que Moscú no los respeta. Esta objeción afecta al fundamento mismo de la propuesta estadounidense: para los participantes europeos es importante entender qué cambiará exactamente el nuevo sistema con respecto a los acuerdos existentes y cómo se prevé garantizar su cumplimiento.
Exigencias anteriores de Moscú y próximos pasos
Otra fuente de incertidumbre es la declaración de Trump de que, como parte del acuerdo final, probablemente se exigirá a Ucrania que ceda parte de su territorio, tras lo cual el país podría adquirir «un contorno algo distinto». Los críticos temen que Trump y Vladímir Putin intenten llegar a un acuerdo sin los líderes europeos y en condiciones que impliquen importantes concesiones a Rusia. Por ahora, esto son temores, no un resultado confirmado de las negociaciones. Un representante estadounidense reconoció que en Europa se contempla esa posibilidad con mucha cautela.
La cautela de los europeos también está relacionada con las propuestas rusas de 2021, que en la publicación se describen como un ultimátum percibido por la OTAN. Moscú exigía que la alianza no se ampliara con nuevos países, incluida Ucrania, que las tropas se replegaran a las fronteras de 1997 y que se limitara el despliegue de misiles. La OTAN rechazó estas exigencias y, menos de un mes después, Rusia invadió Ucrania. Un representante estadounidense aludió a este episodio al hablar de la necesidad de buscar un nuevo sistema de seguridad, pero persisten las preocupaciones europeas sobre las concesiones a Moscú.
Tras reunirse la semana pasada con el asesor del Kremlin Kirill Dmitriev, Trump habló de su deseo de alcanzar un gran acuerdo que podría afectar a toda Europa. Los medios informaron de que los enviados especiales de Estados Unidos Steve Witkoff y Jared Kushner podrían viajar a Moscú y Kiev después de sus reuniones en Abu Dabi para mantener conversaciones directas con Putin y Zelenski. Por ahora, esa es una posible ruta descrita en los informes, no un resultado confirmado. Siguen sin resolverse el contenido de las garantías, la participación de los países europeos y las condiciones en las que las partes están dispuestas a hablar del fin de la guerra.
Fuente: UNIAN
