США просять Росію підготувати новий проєкт угоди про безпеку в Європі
- США попросили Росію підготувати новий проєкт європейської безпеки із заходами зі зниження напруженості.
- Вашингтон пов’язує угоду про безпеку з домовленістю про припинення війни та наполягає на участі європейських представників у переговорах.
- США заявили, що не підтримають угоду без згоди Європи та України й не нададуть Росії права вето.
Вашингтон змінює формат обговорення безпеки
США попросили Росію представити новий варіант домовленостей про безпеку в Європі. За даними джерел Axios, обізнаних із ситуацією, від Москви очікують не лише відповіді на попередні занепокоєння, а й опису кроків, які могли б знизити напруженість у відносинах із європейськими країнами. Ініціативу обговорюють як частину ширшого процесу, пов’язаного з припиненням війни в Україні, а не як окрему готову угоду.
Предмет можливої угоди стосується давніх російських вимог: Москва домагалася обмежень на розширення НАТО та скорочення військової присутності альянсу у Східній Європі. Раніше США відкидали такі умови. Тепер, згідно з публікацією, адміністрація Трампа, схоже, готова розглянути їх у тій чи іншій формі в межах ширшої угоди. Це не означає, що Вашингтон погодився з вимогами: йдеться про прохання підготувати новий проєкт для обговорення.
Водночас Вашингтон окреслив принципові обмеження. США дали зрозуміти європейським країнам, що не погодяться на домовленість про безпеку з Росією без підтримки Європи та України, а також не нададуть Москві права вето з питань європейської безпеки. Ця позиція важлива на тлі підозрілого ставлення багатьох європейських урядів до підходу американської адміністрації. Отже, переговори не передбачають ухвалення рішень щодо континенту без участі тих, кого вони безпосередньо стосуються.
Новий проєкт замість вимог 2021 року
На переговорах в Абу-Дабі російські представники, за повідомленнями джерел, пояснювали початок вторгнення тим, що президент Байден нібито не відповів на лист Володимира Путіна 2021 року, у якому той виклав свої безпекові побоювання. Це виклад позиції російських переговорників, а не встановлене в публікації пояснення причин війни. У відповідь посланці США зазначили, що з 2021 року світ сильно змінився, і запропонували Москві розробити новий документ з огляду на нинішні обставини.
Очікується, що майбутній проєкт міститиме конкретні положення не лише щодо побоювань і вимог Росії, а й щодо дій самої Росії. За словами джерел, Кушнер і Віткофф запропонували визначити в документі «симетричні кроки», на які Москва готова піти заради деескалації. Вони також мають надати Європі запевнення, що Росія не здійснюватиме нападів у майбутньому. Джерело не повідомляє, які саме заходи могли б увійти до такого переліку.
Обговорення європейської архітектури безпеки, за словами обізнаних джерел, стало одним із ключових моментів переговорів в Абу-Дабі. Однак американська ініціатива поки що перебуває на стадії запиту нової російської пропозиції: готового тексту угоди в матеріалі немає. Не визначено й можливих параметрів взаємних кроків. Тож предметом подальших торгів залишаються і зміст документа, і те, як його пов’язати з домовленістю про припинення війни.
Переговори про війну та участь Європи
У четвер у Москві посланці президента Трампа Джаред Кушнер і Стів Віткофф мають зустрітися з Володимиром Путіним і повторити прохання підготувати новий проєкт. Вони також мають намір домагатися згоди на участь європейських представників у наступному раунді мирних переговорів між Росією та Україною. За повідомленнями джерел, Москва досі не хотіла допускати європейців до таких обговорень, тож питання їхньої присутності залишається окремою перешкодою.
Джерело, присутнє на переговорах в Абу-Дабі, описало зустрічі російських та українських представників як напружені й подекуди емоційні: обидві сторони висловлювали претензії. Кушнер і Віткофф намагалися знизити напруження та пояснювали учасникам, що завдання цього раунду — запропонувати лідерам обох сторін варіанти розв’язання проблем. Після того як сторони виклали свої позиції, дискусія, за словами джерела, стала конструктивнішою. Цей опис не означає, що розбіжності було усунуто.
Американська сторона пов’язує предметну розмову про безпеку Європи з допуском європейських представників до майбутніх мирних переговорів. За даними Axios, Кушнер і Віткофф сказали російським співрозмовникам, що участь Європи необхідна для серйозного обговорення цієї теми. Вашингтон розраховує, що надання європейцям місця за столом переговорів посилить готовність їхніх урядів обговорювати ширшу домовленість. Однак, згідно з матеріалом, Москва ще не погодилася на такий формат.
Умови угоди та невирішені питання
Адміністрація Трампа має намір обговорювати мирну угоду та нову систему безпеки паралельно, але укладення договору про безпеку, за словами джерела, знайомого з позицією Білого дому, можливе лише після досягнення домовленості про припинення війни. Це важлива відмінність між перебігом переговорів і послідовністю можливих угод: питання можна обговорювати одночасно, тоді як саму угоду про безпеку відкладено до досягнення домовленості про припинення війни.
Зв’язок між двома темами стосується і гарантій, необхідних сторонам. Одне з джерел зазначило, що Володимир Зеленський не погодиться на домовленість, не розуміючи, що буде далі з гарантіями безпеки; Путін, за його словами, також хоче це знати. У публікації не розкривається зміст можливих гарантій і не повідомляється, чи узгоджено їхні параметри. Тож поки неясно, які саме зобов’язання могли б задовольнити учасників і як вони співвідноситимуться з майбутньою угодою між Європою та Росією.
Безпека має стати ключовою темою саміту європейських лідерів у Дубліні наприкінці цього тижня. Європейські дипломати визнають сильний опір ідеї договору з Росією. Раніше високопосадовець Росії заявляв, що Москва може укласти пакти про ненапад з окремими членами НАТО в межах нової архітектури безпеки. Але в публікації не зазначено, чи підтримують такий варіант США або європейські уряди і чи призведе нинішній обмін пропозиціями до угоди.
Джерело: UNIAN
