Gli Stati Uniti chiedono alla Russia di preparare una nuova bozza di accordo sulla sicurezza in Europa

• Gli Stati Uniti hanno chiesto alla Russia di preparare una nuova proposta per la sicurezza europea, con misure per ridurre le tensioni.
• Washington lega un accordo sulla sicurezza a un’intesa per porre fine alla guerra e insiste sulla partecipazione dei rappresentanti europei ai negoziati.
• Gli Stati Uniti hanno dichiarato che non sosterranno un accordo senza il consenso dell’Europa e dell’Ucraina e che non concederanno alla Russia il diritto di veto.

Washington cambia il formato dei colloqui sulla sicurezza

Gli Stati Uniti hanno chiesto alla Russia di presentare una nuova proposta per gli accordi sulla sicurezza in Europa. Secondo fonti di Axios a conoscenza della situazione, da Mosca ci si aspetta non solo una risposta alle preoccupazioni espresse in precedenza, ma anche una descrizione delle misure che potrebbero ridurre le tensioni nei rapporti con i Paesi europei. L’iniziativa viene discussa nell’ambito di un processo più ampio, legato alla fine della guerra in Ucraina, e non come un accordo autonomo già pronto.

L’oggetto di un possibile accordo riguarda richieste russe di lunga data: Mosca chiedeva di limitare l’espansione della NATO e di ridurre la presenza militare dell’Alleanza nell’Europa orientale. In precedenza, gli Stati Uniti avevano respinto queste condizioni. Ora, secondo quanto riportato, l’amministrazione Trump sembra disposta a prenderle in considerazione, in una forma o nell’altra, nell’ambito di un accordo più ampio. Questo non significa che Washington abbia accettato le richieste: si tratta di una richiesta di preparare una nuova bozza da discutere.

Washington ha tuttavia posto limiti di principio. Gli Stati Uniti hanno fatto capire ai Paesi europei che non accetteranno un accordo sulla sicurezza con la Russia senza il sostegno dell’Europa e dell’Ucraina e che non concederanno a Mosca il diritto di veto sulle questioni relative alla sicurezza europea. Questa posizione è importante, visto il sospetto con cui molti governi europei guardano all’approccio dell’amministrazione statunitense. I negoziati, dunque, non prevedono decisioni sul continente senza la partecipazione di chi ne è direttamente interessato.

Un nuovo progetto al posto delle richieste del 2021

Durante i negoziati ad Abu Dhabi, secondo fonti citate, i rappresentanti russi avrebbero spiegato l’inizio dell’invasione sostenendo che il presidente Biden non avrebbe risposto a una lettera di Vladimir Putin del 2021 in cui esponeva le sue preoccupazioni in materia di sicurezza. Si tratta della posizione espressa dai negoziatori russi, non di una spiegazione delle cause della guerra accertata nell’articolo. In risposta, gli inviati statunitensi hanno osservato che dal 2021 il mondo è profondamente cambiato e hanno proposto a Mosca di elaborare un nuovo documento che tenga conto delle circostanze attuali.

Dal futuro progetto ci si aspetta che specifichi non solo le preoccupazioni e le richieste della Russia, ma anche le azioni che la Russia stessa è disposta a intraprendere. Secondo le fonti, Kushner e Witkoff hanno proposto di indicare nel documento «passi simmetrici» che Mosca è pronta a compiere per favorire la de-escalation. Il documento dovrebbe inoltre fornire all’Europa garanzie che la Russia non lancerà attacchi in futuro. La fonte non precisa quali misure potrebbero essere incluse in un simile elenco.

La discussione sull’architettura europea della sicurezza è stata, secondo fonti informate, uno dei momenti cruciali dei colloqui ad Abu Dhabi. Tuttavia, l’iniziativa americana è ancora nella fase in cui si chiede alla Russia di presentare una nuova proposta: nella pubblicazione non è disponibile alcun testo definitivo dell’accordo. Non sono stati definiti neppure i possibili parametri delle reciproche misure. Restano quindi oggetto di ulteriori trattative sia il contenuto del documento sia il modo in cui collegarlo a un’intesa per porre fine alla guerra.

I negoziati sulla guerra e la partecipazione dell’Europa

Giovedì a Mosca, gli inviati del presidente Trump Jared Kushner e Steve Witkoff dovrebbero incontrare Vladimir Putin e rinnovare la richiesta di preparare una nuova bozza. Intendono inoltre ottenere il consenso alla partecipazione di rappresentanti europei al prossimo round di colloqui di pace tra Russia e Ucraina. Secondo fonti informate, finora Mosca non ha voluto ammettere gli europei a questo tipo di discussioni, perciò la questione della loro presenza resta un ostacolo a sé stante.

Una fonte presente ai colloqui di Abu Dhabi ha descritto gli incontri tra i rappresentanti russi e ucraini come tesi e a tratti emotivi: entrambe le parti hanno avanzato rimostranze. Kushner e Witkoff hanno cercato di stemperare la tensione e spiegato ai partecipanti che l’obiettivo di questo ciclo di colloqui era proporre ai leader di entrambe le parti alcune opzioni per risolvere i problemi. Dopo che le parti hanno esposto le rispettive posizioni, la discussione è diventata più costruttiva, secondo la fonte. Questa descrizione non significa che i disaccordi siano stati superati.

La parte statunitense lega una discussione sostanziale sulla sicurezza europea alla partecipazione di rappresentanti europei ai futuri negoziati di pace. Secondo Axios, Kushner e Witkoff hanno detto agli interlocutori russi che la partecipazione dell’Europa è necessaria per discutere seriamente il tema. Washington si aspetta che offrire agli europei un posto al tavolo dei negoziati aumenti la disponibilità dei loro governi a discutere un accordo più ampio. Tuttavia, secondo quanto riportato, Mosca non ha ancora accettato questo formato.

Termini dell’accordo e questioni irrisolte

L’amministrazione Trump intende portare avanti parallelamente le discussioni su un accordo di pace e su un nuovo sistema di sicurezza, ma, secondo una fonte a conoscenza della posizione della Casa Bianca, la firma di un accordo sulla sicurezza sarà possibile solo dopo aver raggiunto un’intesa per porre fine alla guerra. Si tratta di un’importante distinzione tra lo svolgimento dei negoziati e la sequenza dei possibili accordi: le questioni possono essere discusse contemporaneamente, mentre l’accordo sulla sicurezza è rinviato fino al raggiungimento di un risultato sulla fine della guerra.

Il legame tra i due temi riguarda anche le garanzie necessarie alle parti. Una fonte ha osservato che Volodymyr Zelensky non accetterà un’intesa senza sapere cosa accadrà in seguito alle garanzie di sicurezza; secondo la fonte, anche Putin vuole saperlo. L’articolo non rivela il contenuto delle possibili garanzie e non specifica se i relativi parametri siano stati concordati. Non è quindi ancora chiaro quali impegni potrebbero soddisfare i partecipanti né come si rapporterebbero a un futuro accordo tra Europa e Russia.

La sicurezza sarà uno dei temi centrali del vertice dei leader europei a Dublino alla fine di questa settimana. I diplomatici europei riconoscono che l’idea di un trattato con la Russia incontra una forte opposizione. In precedenza, un alto funzionario russo aveva affermato che Mosca potrebbe concludere patti di non aggressione con singoli membri della NATO nell’ambito di una nuova architettura di sicurezza. Ma l’articolo non indica se gli Stati Uniti o i governi europei sostengano questa opzione, né se l’attuale scambio di proposte porterà a un accordo.

Fonte: UNIAN