乌克兰问题谈判之际，美国提出新的安全架构

• 俄罗斯、美国和乌克兰在阿布扎比开启自2月以来首次实质性三方谈判。
• 美国正在讨论新的安全架构和对乌安全保障，但具体内容尚未披露。
• 欧洲代表要求参与讨论，并担心对俄罗斯作出让步。

阿布扎比谈判与新安全体系构想

据《卫报》报道，俄罗斯、美国和乌克兰在阿布扎比开启三方谈判，这是自2月以来两个交战国家之间首次实质性讨论。美国代表称，谈判目标之一是寻求战争的“最终结束”，而不只是短期停火。但谈判启动本身并不意味着各方已经就条件达成一致：提案细节和可能的最终形式仍在讨论中。

华盛顿提议制定俄罗斯与欧洲关系中的新长期安全架构。美国政府将这一构想与寻找冲突结束后仍能发挥作用的解决方案联系起来。不过，报道没有披露这一体系的具体安排。欧洲官员担心，莫斯科可能会要求削减北约在东欧的军事部署；在他们看来，这可能扩大俄罗斯的影响力，并给盟友带来额外风险。

欧洲担忧的不只是可能达成的协议内容，还有众多并行的谈判渠道。这种分散局面令人担心，关键决定可能会在欧洲各国政府未能协调参与的情况下进行讨论。欧洲领导人也怀疑俄罗斯是否准备真诚谈判，并坚持要求在谈判桌上占有一席之地。因此，谁参与外交进程，已成为围绕未来安全体系争论的一部分。

欧洲争取参与并要求明确保障

周二，欧洲代表分别会见了乌克兰和美国代表团。与会者在一份联合声明中阐明了他们认为未来协议应遵循的原则：尊重乌克兰的主权、领土完整以及自主作出决定的权利。声明还指出，乌克兰需要可靠的安全保障。这份声明体现了与会者的共同立场，但并未具体说明此类保障将如何构建。

美国国务卿马尔科·鲁比奥表示，未来谈判的形式预计将扩大，纳入其他欧洲国家的代表。他否认华盛顿可能绕过欧洲与莫斯科达成协议的担忧，并强调欧洲正在参与讨论。美国政府的另一位代表也表示，要结束战争，美国需要欧洲方面的参与。不过，消息未说明扩大后的谈判形式最终将由哪些成员组成，以及将如何运作。

美国方面的代表称，讨论可能涉及的议题包括恢复“俄罗斯—北约理事会”的运作。该理事会在俄罗斯于2022年发动全面入侵后暂停运作。据他们所说，讨论也可能涉及对俄制裁，以及为达成协议而解除制裁的可能性。这里提到的只是磋商中讨论过的选项，并非已经作出的决定。消息没有提及各方是否达成一致，也没有说明可能采取的制裁措施将以何种条件为前提。

保障内容和可能的让步仍存在争议

美方表示，曾与俄罗斯讨论向乌克兰提供可能的安全保障，其实质可与《北大西洋公约》第五条相提并论。该条规定，在北约成员国遭受攻击时给予保护。与此同时，俄罗斯坚决反对乌克兰加入北约，也反对西方军队驻扎在乌克兰境内。因此，围绕保障的讨论涉及莫斯科敏感的问题，但报道没有说明具体讨论的是哪种机制，也没有说明由谁来提供保障。

一名美国政府官员将可能提供的保障称为一项非常重大的举措，并指出此事应由唐纳德·特朗普和弗拉基米尔·泽连斯基讨论。据他所说，如果乌克兰总统决定接受这一方案，就需要在资源、资金和军事支持方面作出重大承诺。这番话表明美国可能参与的程度，但并不能证明具体承诺已经提出或得到接受。与此同时，一名欧洲安全事务官员称，美方倡议目前还不够明确。

欧洲外交事务负责人卡娅·卡拉斯提醒说，欧洲安全架构已经包含一些国际协议，俄罗斯曾在其中承诺尊重主权和领土完整等原则。她认为，问题不在于缺少此类文件，而在于莫斯科不遵守这些文件。这一反驳触及美国提议的核心：欧洲参与方需要弄清楚，新体系究竟会在哪些方面改变现有安排，以及打算如何确保这些安排得到落实。

莫斯科此前的要求及后续步骤

另一个不确定因素是特朗普的说法：作为最终协议的一部分，乌克兰可能会被要求割让部分领土，之后这个国家可能会呈现“略有不同的轮廓”。批评者担心，特朗普和弗拉基米尔·普京可能会试图绕过欧洲领导人达成协议，并接受意味着俄罗斯将获得重大让步的条件。目前这只是担忧，并非谈判已确定的结果。一名美国官员承认，欧洲对这种前景极为谨慎。

欧洲人的谨慎也与俄罗斯2021年提出的建议有关。报道将这些建议描述为北约眼中的最后通牒。莫斯科要求北约不得接纳包括乌克兰在内的新成员国、将军队撤回至1997年的界线，并限制部署导弹。北约拒绝了这些要求，不到一个月后，俄罗斯便入侵乌克兰。一名美国代表在谈到有必要寻求新的安全体系时提及了这一事件，但欧洲对向莫斯科让步的担忧依然存在。

上周与克里姆林宫顾问基里尔·德米特里耶夫会面后，特朗普谈到希望达成一项可能影响整个欧洲的重大协议。媒体报道称，美国特使史蒂夫·威特科夫和贾里德·库什纳在阿布扎比会谈后，可能前往莫斯科和基辅，与普京和泽连斯基直接谈判。目前这只是报道中提及的一种可能行程，并非已确认的结果。协议保障的具体内容、欧洲国家是否参与，以及各方愿意以何种条件讨论结束战争，仍未明朗。

来源：UNIAN