O Caminho para o Tribunal pelo Crime de Agressão

A guerra da Rússia contra a Ucrânia levantou uma questão antiga, mas aguda, para o direito internacional: como julgar não episódios isolados no campo de batalha, mas a própria decisão de iniciar uma guerra agressiva. Crimes de guerra, crimes contra a humanidade e genocídio já estão sob a jurisdição do Tribunal Penal Internacional. Mas o chamado "crime de agressão" — ou seja, o próprio desencadeamento da guerra — em relação à Rússia se encontra em uma lacuna jurídica. É por isso que está sendo discutida a criação de um tribunal especial. Vamos analisar por que isso é importante e como o trabalho está avançando.

O legado de Nuremberg

Após a Segunda Guerra Mundial, o Tribunal Militar Internacional em Nuremberg formulou o princípio que se tornou a base do direito moderno: o desencadeamento de uma guerra agressiva não é apenas uma infração internacional, mas um "crime internacional mais grave", que se distingue dos outros por conter o mal acumulado de todo um conflito. Em outras palavras, a responsabilidade pela decisão de iniciar uma guerra recai sobre pessoas específicas que tomaram essa decisão.

Desse princípio decorre a lógica da responsabilidade pessoal: não é o 'estado' abstrato, mas os líderes que deram a ordem que são culpados por todas as mortes e destruições subsequentes.

Por que o MPS não pode julgar a agressão contra a Ucrânia

O Tribunal Penal Internacional em Haia tem jurisdição sobre quatro categorias de crimes. Mas em relação ao crime de agressão, suas competências são limitadas por condições especiais: como regra, o tribunal não pode processar cidadãos de um estado que não é parte do Estatuto de Roma por agressão, a menos que a situação seja encaminhada pelo Conselho de Segurança da ONU.

• A Rússia não é parte do Estatuto de Roma.
• A Rússia é capaz de bloquear a transferência da situação no Conselho de Segurança com seu direito de veto.

Como resultado, surge uma lacuna: crimes de guerra podem ser investigados — e o MPS já emitiu mandados — mas responsabilizar alguém pela própria decisão de iniciar a guerra dentro dos mecanismos existentes é complicado.

Ideia de um tribunal especial

Para fechar essa lacuna, está sendo discutida a criação de um tribunal especial (ad hoc) para o crime de agressão contra a Ucrânia. Sua tarefa é julgar um grupo restrito de pessoas que tomaram decisões-chave sobre o início e a condução da guerra. Estão sendo discutidos diferentes modelos jurídicos: tribunal internacional com base em um acordo multilateral, tribunal híbrido com participação internacional, mecanismo com apoio de organizações internacionais.

O que deve estabelecer esse tribunal

• O fato da prática do crime de agressão em sentido jurídico.
• O grupo de pessoas que têm responsabilidade pessoal por essa decisão.
• Consequências jurídicas — desde sentenças até a contribuição para o quadro geral de responsabilidade.

Como está avançando o trabalho

O trabalho internacional para responsabilizar os culpados está sendo realizado em várias frentes: coleta e preservação de provas, coordenação entre os ministérios públicos nacionais, apoio de instituições europeias e estruturas internacionais especializadas. A criação do tribunal é um processo que não é rápido: requer a concordância do modelo jurídico, composição e mandato entre muitos estados.

No entanto, o próprio fato de que a questão chegou ao nível de uma discussão internacional séria mostra: o desencadeamento da guerra é visto não como um episódio político, mas como um crime, pelo qual se espera a responsabilidade de indivíduos específicos.

Perguntas Frequentes

Por que não podemos simplesmente encaminhar o caso para o Tribunal Penal Internacional?
O MÚS pode investigar crimes de guerra na Ucrânia, mas sua jurisdição sobre o crime de agressão em relação aos cidadãos da Rússia é limitada, uma vez que a Rússia não é parte do Estatuto de Roma, e a transferência do caso no Conselho de Segurança pode ser bloqueada por veto.

O que é o crime de agressão?
É um crime relacionado à própria decisão de desencadear e conduzir uma guerra agressiva. O Tribunal de Nuremberg chamou a guerra agressiva de "o mais grave crime internacional".

Quem pode ser julgado pelo tribunal especial?
Supõe-se que ele irá considerar a responsabilidade de um pequeno grupo de pessoas que tomaram decisões-chave sobre o início e a condução da guerra contra a Ucrânia.

O tribunal já foi criado?
Está em andamento um trabalho internacional para sua criação: estão sendo acordados o modelo jurídico, o mandato e a composição. Paralelamente, está sendo feita a coleta e preservação de provas.

Fontes: Estatuto e sentença do Tribunal Militar Internacional de Nuremberg (un.org), Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional (icc-cpi.int), materiais do Tribunal Penal Internacional (icc-cpi.int), publicações das instituições da UE sobre o tribunal (consilium.europa.eu)

O material tem caráter informativo e analítico e é baseado em dados de organizações internacionais oficiais. Os números são apresentados com referência às fontes. Atualizado: 6 de julho de 2026. Edição MegaInet.art.