USA proszą Rosję o przygotowanie nowego projektu porozumienia w sprawie bezpieczeństwa w Europie

• USA poprosiły Rosję o przygotowanie nowego projektu bezpieczeństwa europejskiego z działaniami na rzecz zmniejszenia napięć.
• Waszyngton uzależnia porozumienie w sprawie bezpieczeństwa od porozumienia o zakończeniu wojny i nalega na udział przedstawicieli Europy w negocjacjach.
• USA oświadczyły, że nie poprą porozumienia bez zgody Europy i Ukrainy oraz nie przyznają Rosji prawa weta.

Waszyngton zmienia format rozmów o bezpieczeństwie

USA poprosiły Rosję o przedstawienie nowej wersji ustaleń dotyczących bezpieczeństwa w Europie. Według źródeł Axios zaznajomionych ze sprawą, Moskwa ma nie tylko odpowiedzieć na wcześniejsze obawy, lecz także opisać kroki, które mogłyby zmniejszyć napięcia w relacjach z krajami europejskimi. Inicjatywa jest omawiana jako część szerszego procesu związanego z zakończeniem wojny w Ukrainie, a nie jako odrębne, gotowe porozumienie.

Przedmiotem ewentualnego porozumienia są od dawna wysuwane przez Rosję żądania: Moskwa zabiegała o ograniczenie rozszerzania NATO i zmniejszenie obecności wojskowej sojuszu w Europie Wschodniej. Wcześniej USA odrzucały takie warunki. Teraz, jak wynika z publikacji, administracja Trumpa wydaje się gotowa rozważyć je w takiej czy innej formie w ramach szerszego porozumienia. Nie oznacza to, że Waszyngton zgadza się z tymi żądaniami: chodzi o prośbę o przygotowanie nowego projektu do omówienia.

Jednocześnie Waszyngton wyznaczył zasadnicze granice. USA dały krajom europejskim do zrozumienia, że nie zgodzą się na porozumienie w sprawie bezpieczeństwa z Rosją bez poparcia Europy i Ukrainy, a także nie przyznają Moskwie prawa weta w kwestiach bezpieczeństwa europejskiego. To stanowisko jest istotne w obliczu nieufności wielu europejskich rządów wobec podejścia amerykańskiej administracji. Negocjacje nie zakładają więc podejmowania decyzji dotyczących kontynentu bez udziału tych, których bezpośrednio dotyczą.

Nowy projekt zamiast żądań z 2021 roku

Podczas negocjacji w Abu Zabi rosyjscy przedstawiciele, jak wynika z informacji źródeł, tłumaczyli rozpoczęcie inwazji tym, że prezydent Biden rzekomo nie odpowiedział na list Władimira Putina z 2021 roku, w którym przedstawił on swoje obawy dotyczące bezpieczeństwa. Jest to przedstawienie stanowiska rosyjskich negocjatorów, a nie ustalone w publikacji wyjaśnienie przyczyn wojny. W odpowiedzi wysłannicy USA wskazali, że od 2021 roku świat bardzo się zmienił, i zaproponowali Moskwie opracowanie nowego dokumentu uwzględniającego obecne okoliczności.

Oczekuje się, że przyszły projekt będzie zawierał konkretne postanowienia nie tylko dotyczące rosyjskich obaw i żądań, lecz także działań samej Rosji. Według źródeł Kushner i Witkoff zaproponowali określenie w dokumencie „symetrycznych kroków”, na które Moskwa jest gotowa, aby doprowadzić do deeskalacji. Mają one również zapewnić Europę, że Rosja nie będzie dokonywać ataków w przyszłości. Źródło nie podaje, jakie dokładnie środki mogłyby znaleźć się na takiej liście.

Według poinformowanych źródeł dyskusja o europejskiej architekturze bezpieczeństwa była jednym z kluczowych momentów rozmów w Abu Zabi. Amerykańska inicjatywa jest jednak na razie na etapie oczekiwania na nową propozycję Rosji: w publikacji nie przedstawiono gotowego tekstu porozumienia. Nie określono też możliwych warunków wzajemnych działań. Przedmiotem dalszych negocjacji pozostają więc zarówno treść dokumentu, jak i sposób powiązania go z porozumieniem o zakończeniu wojny.

Rozmowy o wojnie i udział Europy

W czwartek w Moskwie wysłannicy prezydenta Trumpa, Jared Kushner i Steve Witkoff, mają spotkać się z Władimirem Putinem i ponowić prośbę o przygotowanie nowego projektu. Zamierzają również zabiegać o zgodę na udział przedstawicieli Europy w kolejnej rundzie rozmów pokojowych między Rosją a Ukrainą. Według źródeł Moskwa dotąd nie chciała dopuścić Europejczyków do takich rozmów, dlatego kwestia ich obecności pozostaje odrębną przeszkodą.

Źródło obecne podczas rozmów w Abu Zabi opisało spotkania rosyjskich i ukraińskich przedstawicieli jako napięte i miejscami emocjonalne: obie strony zgłaszały zastrzeżenia. Kushner i Witkoff starali się rozładować napięcie i wyjaśniali uczestnikom, że celem tej rundy jest przedstawienie przywódcom obu stron możliwych rozwiązań problemów. Po przedstawieniu stanowisk przez obie strony dyskusja, według źródła, stała się bardziej konstruktywna. Opis ten nie oznacza, że rozbieżności zostały wyeliminowane.

Strona amerykańska wiąże merytoryczną rozmowę na temat bezpieczeństwa Europy z dopuszczeniem europejskich przedstawicieli do przyszłych negocjacji pokojowych. Według Axios Kushner i Witkoff powiedzieli rosyjskim rozmówcom, że udział Europy jest niezbędny do poważnej dyskusji na ten temat. Waszyngton liczy, że zapewnienie Europejczykom miejsca przy stole negocjacyjnym zwiększy gotowość ich rządów do rozmów o szerszym porozumieniu. Jednak, jak podaje materiał, Moskwa nie zgodziła się jeszcze na taką formułę.

Warunki porozumienia i nierozstrzygnięte kwestie

Administracja Trumpa zamierza równolegle prowadzić rozmowy na temat porozumienia pokojowego i nowego systemu bezpieczeństwa, jednak zawarcie umowy dotyczącej bezpieczeństwa — jak twierdzi źródło zaznajomione ze stanowiskiem Białego Domu — będzie możliwe dopiero po osiągnięciu porozumienia w sprawie zakończenia wojny. To istotna różnica między przebiegiem negocjacji a kolejnością możliwych porozumień: kwestie mogą być omawiane jednocześnie, natomiast sama umowa dotycząca bezpieczeństwa zostanie odłożona do czasu rozstrzygnięcia sprawy zakończenia wojny.

Powiązanie tych dwóch tematów dotyczy również gwarancji, których potrzebują strony. Jedno ze źródeł zauważyło, że Wołodymyr Zełenski nie zgodzi się na porozumienie, jeśli nie będzie wiedział, co dalej z gwarancjami bezpieczeństwa; według tego źródła Putin również chce to wiedzieć. Publikacja nie ujawnia treści ewentualnych gwarancji ani nie informuje, czy uzgodniono ich warunki. Dlatego na razie nie wiadomo, jakie konkretnie zobowiązania mogłyby zadowolić uczestników ani jak miałyby się one wiązać z przyszłym porozumieniem między Europą a Rosją.

Bezpieczeństwo ma być głównym tematem szczytu europejskich przywódców w Dublinie pod koniec tego tygodnia. Europejscy dyplomaci przyznają, że idea zawarcia traktatu z Rosją napotyka silny opór. Wcześniej wysoki rangą rosyjski urzędnik mówił, że Moskwa może zawrzeć pakty o nieagresji z poszczególnymi członkami NATO w ramach nowej architektury bezpieczeństwa. Publikacja nie wskazuje jednak, czy taki wariant popierają Stany Zjednoczone lub europejskie rządy ani czy obecna wymiana propozycji doprowadzi do porozumienia.

Źródło: UNIAN