Будапештский меморандум: гарантии в обмен на ядерное оружие

Будапештский меморандум — один из ключевых документов новейшей истории Украины и наглядный пример того, как международные гарантии безопасности были нарушены страной-подписантом. В 1994 году Украина добровольно отказалась от огромного ядерного арсенала, доставшегося ей после распада СССР, поверив письменным обязательствам великих держав. Спустя двадцать лет одна из стран-гарантов сама совершила агрессию против Украины.

Что представлял собой ядерный арсенал Украины

После распада Советского Союза на территории Украины остался третий в мире по величине ядерный арсенал — сотни стратегических боезарядов, межконтинентальные баллистические ракеты и стратегические бомбардировщики. По количеству ядерного оружия Украина уступала только России и США.

• Ядерное оружие физически находилось на украинской территории.
• Однако системы управления и коды оставались под российским контролем.
• Содержание и обслуживание арсенала требовали значительных ресурсов.

Условия сделки 1994 года

5 декабря 1994 года в Будапеште лидеры Украины, России, США и Великобритании подписали Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Украина согласилась вывезти все ядерные боезаряды в Россию для последующей ликвидации и присоединиться к ДНЯО как безъядерное государство.

Какие обязательства взяли на себя гаранты

Страны-подписанты приняли на себя ряд конкретных обязательств в отношении Украины:

1. Уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины.
2. Воздерживаться от угрозы силой или её применения против территориальной целостности и политической независимости Украины.
3. Воздерживаться от экономического принуждения.
4. Обращаться в Совет Безопасности ООН в случае угрозы применения ядерного оружия против Украины.

Эти положения по сути дублировали принципы Устава ООН и Хельсинкского акта, придавая им дополнительную политическую значимость применительно к Украине.

Как Россия нарушила меморандум

Обязательства, зафиксированные в Будапеште, были прямо нарушены Россией дважды. В 2014 году Россия аннексировала Крым и поддержала вооружённый конфликт на Донбассе. В 2022 году она начала полномасштабное вторжение. Оба действия несовместимы с обязательствами уважать суверенитет, границы и территориальную целостность Украины и воздерживаться от применения силы.

Правовое значение нарушения

Нарушение Будапештского меморандума стало частью более широкого несоблюдения Россией международного права, что подтверждено резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН, включая резолюцию ES-11/1 (март 2022 года), осудившую агрессию против Украины 141 голосом «за».

Уроки Будапештского меморандума

История меморандума показывает, что политические гарантии без надёжных механизмов принуждения к их исполнению уязвимы. Украина выполнила свою часть договорённостей полностью, тогда как одна из стран-гарантов нарушила свои обязательства. Этот прецедент влияет на современные дискуссии о международной безопасности и ценности письменных гарантий.

Частые вопросы

Почему Украина отказалась от ядерного оружия?
Украина отказалась от арсенала в обмен на письменные гарантии безопасности и территориальной целостности от России, США и Великобритании, а также в рамках присоединения к Договору о нераспространении ядерного оружия в 1994 году.

Что гарантировал Будапештский меморандум?
Уважение независимости, суверенитета и границ Украины, отказ от угрозы силой или её применения, отказ от экономического принуждения и обращение в Совбез ООН при угрозе ядерного оружия.

Нарушила ли Россия Будапештский меморандум?
Да. Россия нарушила свои обязательства в 2014 году, аннексировав Крым, и в 2022 году, начав полномасштабное вторжение в Украину.

Когда и где был подписан меморандум?
Меморандум был подписан 5 декабря 1994 года в Будапеште лидерами Украины, России, США и Великобритании.

Источники: Текст Будапештского меморандума 1994 г. (un.org), Договор о нераспространении ядерного оружия — ДНЯО (un.org), Резолюция Генассамблеи ООН ES-11/1 (un.org), МИД Украины (mfa.gov.ua)

Материал носит информационно-аналитический характер и основан на данных официальных международных организаций. Цифры приведены со ссылкой на источники. Обновлено: 6 июля 2026 г. Редакция MegaInet.art.