Congelación de activos de RF y el tema de las reparaciones
- En el extranjero, están congelados alrededor de 300 mil millones de dólares en reservas del Banco Central de Rusia (estimación de la UE y el G7).
- La mayor parte de estos activos se encuentra en jurisdicciones de la Unión Europea.
- Se está discutiendo el uso de los fondos y los ingresos de estos para la reconstrucción de Ucrania.
- Principio básico del derecho internacional: el agresor debe compensar el daño causado.
La reconstrucción de Ucrania tras la agresión rusa requerirá enormes recursos. De ahí la pregunta lógica: ¿quién debe pagar por esto? El derecho internacional ofrece una respuesta clara: la responsabilidad de la compensación recae en el estado agresor. La congelación de alrededor de 300 mil millones de dólares en reservas del Banco Central ruso y la discusión continua sobre cómo destinar estos fondos a las necesidades de Ucrania son la manifestación práctica de este principio. Analicemos qué está congelado, qué enfoques legales existen y cuál es la complejidad.
Qué está exactamente congelado
Después del inicio de la invasión a gran escala, los países del G7 y la Unión Europea inmovilizaron las reservas de divisas del Banco de Rusia, ubicadas en el extranjero. Se estima que se trata de una suma de alrededor de 300 mil millones de dólares. Una parte significativa de ellas se encuentra en estructuras financieras europeas.
- La congelación significa que Rusia no puede disponer de estos fondos.
- Son reservas del estado agresor, no activos privados de los ciudadanos.
Es importante distinguir: la congelación (inmovilización) y la confiscación (expropiación del derecho de propiedad) son pasos diferentes en cuanto a sus consecuencias legales.
Principio: el agresor debe pagar
En la base de la discusión se encuentra un principio establecido: el estado que comete un acto internacionalmente ilícito debe compensar completamente el daño causado. En el contexto de la guerra, esto significa que los costos de restauración de la infraestructura, la vivienda y la economía de Ucrania deben recaer en última instancia sobre el agresor, y no sobre la parte afectada o los contribuyentes de otros países.
Este principio también cuenta con el apoyo de la ONU: se está discutiendo la creación de mecanismos para contabilizar los daños y las compensaciones, y las reservas congeladas se consideran una fuente natural de indemnización.
Cómo se pueden utilizar los activos
Se están discutiendo varios enfoques, que varían en grado de riesgo legal:
- Ingresos de activos. Las reservas congeladas generan ganancias (intereses, cupones). Se propone destinar estos ingresos al apoyo y la recuperación de Ucrania; este enfoque se considera legalmente más cauteloso.
- Uso de los propios activos. Una opción más radical es utilizar el capital principal, por ejemplo, a través de mecanismos especiales. Esto plantea cuestiones legales más complejas.
- Garantía para futuras reparaciones. Los fondos congelados pueden servir como garantía para los mecanismos de compensación.
¿Cuál es la dificultad?
La confiscación total de las reservas estatales es un paso jurídicamente sensible. Los estados socios buscan actuar de manera que las decisiones sean sólidas desde el punto de vista legal, no socaven la confianza en el sistema financiero y no den al agresor motivos formales para impugnarlas. Por lo tanto, los enfoques se desarrollan con cautela y de manera coordinada.
Sin embargo, la dirección del movimiento es evidente: los activos congelados se consideran cada vez más como un recurso para la recuperación, y la idea misma de que el costo de la guerra debe ser asumido por quien la inició se consolida en la práctica internacional.
Preguntas Frecuentes
¿Cuántos activos rusos están congelados en el extranjero?
Según estimaciones de la UE y los países del G7, alrededor de 300 mil millones de dólares de reservas del Banco Central de Rusia están inmovilizados, gran parte de los cuales se encuentra en jurisdicciones europeas.
¿La congelación y la confiscación son lo mismo?
No. La congelación solo inmoviliza los activos, sin privar del derecho de propiedad formal. La confiscación implica la expropiación de la propiedad y es jurídicamente mucho más compleja.
¿A dónde se propone destinar estos fondos?
Se discute el uso de los propios activos y especialmente los ingresos de estos para la reconstrucción de Ucrania y los mecanismos de compensación por los daños causados por la guerra.
¿Por qué no se hizo de inmediato y de manera completa?
La confiscación total de las reservas estatales es un paso jurídicamente sensible. Los socios están elaborando soluciones con cautela para que sean sólidas desde el punto de vista legal y no socaven la confianza en el sistema financiero.
Fuentes: Declaraciones y decisiones del Consejo de la UE sobre activos congelados (consilium.europa.eu), declaraciones del G7 (plataformas oficiales del G7), materiales de la ONU sobre la compensación de daños a Ucrania (un.org), Artículos sobre la responsabilidad de los estados de la Comisión de Derecho Internacional de la ONU (legal.un.org)
El material tiene un carácter informativo y analítico y se basa en datos de organizaciones internacionales oficiales. Las cifras se presentan con referencia a las fuentes. Actualizado: 6 de julio de 2026. Edición de MegaInet.art.
